恩府辦〔2017〕138號 關于印發恩平市危險化學品生產安全事故應急救援預案的通知

各鎮人民政府(街道辦),市有關單位:

  《恩平市危險化學品生產安全事故應急救援預案》業經市政府十六屆27次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市安監局反映。

恩平市人民政府辦公室

2017年12月29日


  一、總則

  (一)編制目的。

  規范恩平市危險化學品生產安全事故應急救援程序,高效組織、指導應急救援工作,提高應急處置能力,最大限度減少事故造成的人員傷亡和財產損失,維護社會穩定。

  (二)編制依據。

  1.《中華人民共和國安全生產法》(國家主席令第13號)

  2.《中華人民共和國突發事件應對法》(國家主席令第69號)

  3.《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)

  4.《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,第645號修訂)

  5.《國家突發公共事件總體應急預案》(2005年1月26日國務院第79次常務會議通過,2006年1月8日發布實施)

  6.《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安監總局令第88號)

  7.《國家安全監管總局辦公廳關于印發安全監管部門應急預案框架指南的通知》(安監總廳應急〔2011〕222號)

  8.《生產安全事故統計管理辦法》(安監總廳統計〔2016〕80號)

  9.《廣東省安全生產條例》(廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會公告第3號)

  10.《廣東省突發事件應對條例》(2010年6月2日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過)

  11.《廣東省突發事件預警信息發布管理辦法》(粵府辦〔2012〕77號)

  12.《關于進一步加強和規范生產安全事故信息報送及處置工作的通知》(粵安〔2012〕11號)

  13.廣東省安全生產監督管理局關于印發《廣東省安全生產監督管理局關于〈生產安全事故應急預案管理辦法〉的實施細則》的通知(粵安監應急〔2017〕9號)

  14.《江門市生產安全事故應急預案》(江府辦函〔2015〕208號)

  15.《關于印發恩平市生產安全事故應急預案的通知》(恩府辦〔2017〕84號)

  16.《危險貨物品名表》(GB12268-2012)

  17.《危險化學品目錄》(2015年版)

  18.其他未列名法律法規技術標準規范

  (三)適用范圍。

  本預案作為《關于印發恩平市生產安全事故應急預案的通知》(恩府辦〔2017〕84號)的專項應急預案,適用于恩平市行政區劃內從事生產、經營、儲存、運輸及使用危險化學品和處置廢棄危險化學品活動過程中,造成或可能造成火災、爆炸、急性中毒等人員傷亡、經濟損失、環境污染等危險化學品生產安全事故。

  較大危險化學品生產安全事故及以上的事故應急救援工作按照國家、省、市相關預案執行;本預案適用于一般危險化學品生產安全事故的應急救援工作:

  1.造成或可能造成3人以下死亡,或10人以下重傷,或危及3人以下生命安全,或直接經濟損失1000萬元以下的生產安全事故。

  2.需要市安委會牽頭處置的其他涉及危險化學品生產安全事故。

  (四)工作原則。

  1.以人為本,減少損失。

  始終把保障人民群眾的生命財產安全作為應急救援工作的出發點和落腳點,最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡、財產損失和社會影響。

  2.統一領導,分級負責。

  在市政府的統一領導下,鎮政府(街道辦、園區管委會)和市政府有關職能部門實行各級行政首長負責制,按照各自職責和權限,負責有關危險化學品生產安全事故的應急響應和應急處置工作,建立健全安全生產應急預案和應急機制。企業履行安全生產應急管理工作主體責任。

  3.屬地為主,部門配合。

  鎮政府(街道辦、園區管委會)負責組織領導本地區事故應急救援工作,所屬相關部門按職責分工在政府的統一指揮下有序開展救援處置。牽頭處置部門和其他相關部門對事故發生地的事故處置進行現場督導和協調應急救援。現場處置以事故發生地鎮政府(街道辦、園區管委會)為主,相關部門和技術專家參與。發生事故的企業是事故應急救援的第一響應者。從初級響應到擴大應急的過程中實行分級響應,各級政府及部門依次啟動相應的應急預案,擴大應急級別的主要依據是突發事件的危害程度、影響范圍和控制事態能力。

  4.科學施救,規范有序。

  不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段,切實加強應急救援人員的安全防護。各應急救援工作組在現場指揮部的統一指揮下,規范有效,共同做好應急救援工作。

  二、危險性分析

  (一)行業概況。

  目前,我市共有易燃易爆單位52家,分別是燃氣經營企業2家,油漆、涂料生產企業2家,氣體經營企業3家,加油站40家,加油加氣合建站1家,民用爆炸物品經營企業1家,煙花爆竹批發經營企業1家,成品油油庫1個,危險化學品運輸單位1家。重大危險源有4個,民用爆炸物品儲存倉庫重大危險源級別為四級,成品油油庫儲存區、恩平市華隆煤氣石油氣有限公司儲存區、恩平市光澤石油氣有限公司儲存區重大危險源級別均為三級。

  (二)風險分析。

  1.能引發事故的危險類型分析。

  危險化學品生產安全事故引發因素眾多,易引發危險化學品事故類型包括:易燃易爆有毒的危險化學品泄漏導致火災、爆炸和急性中毒。

  2.可能發生的較大、重大事故分析。

  恩平市的危險化學品布局中,主要以涂料生產企業、經營(含倉儲易燃液體)企業和三大石油公司(含加油站)為主導。這類企業規模不大,工藝簡單,但產品和經營的品種具有易燃易爆的危險特性,是防范較大、重大事故的重點監管對象。其火災、爆炸事故易造成群死群傷。

  使用液氨、液氯的企業和經營劇毒品、農藥的企業,重點防范其泄漏造成急性中毒、群死群傷事故。經營乙炔、氧氣等氣體企業,應重點防范其火災、爆炸事故。

  煙花爆竹的主要危險性在于制品本身就是可燃、易燃物,遇火或摩擦撞擊容易燃燒爆炸,燃放煙花爆竹時產生的火焰、火花落在可燃、易燃物上會引起火災。因此,煙花爆竹倉儲經營和運輸企業,應重點防范其火災、爆炸事故;選擇燃放煙花地點時,應重點考慮周邊環境。

  危險化學品道路運輸可能發生交通事故。應重點防范其次生災害的影響。包括油品等易燃液體泄漏引發的火災、爆炸、中毒事故;壓縮和液化氣體鋼瓶運輸車輛鋼瓶碰撞泄漏事故;危險化學品包裝袋破損引發火災、中毒事故。危險化學品水路運輸應重點防范其碼頭裝卸、化學品泄漏污染水源等事故。

  三、應急救援機構及職責

  恩平市危險化學品生產安全事故應急救援組織機構包括:恩平市危險化學品生產安全事故應急救援指揮中心(以下簡稱“市指揮中心”)、恩平市危險化學品生產安全事故應急救援現場指揮部(以下簡稱“現場指揮部”)、市安委會有關成員單位、事故發生地鎮(街)人民政府、應急救援隊伍、應急救援專家等組成。

  (一)市指揮中心組成。

  市指揮中心設在市安全生產事故應急救援指揮中心,下設現場指揮部。發生事故,市政府有關領導和相關部門領導在市指揮中心集中研究,并將指令及時下達給現場指揮部。

  市指揮中心組成如下。

  總指揮:市委常委、常務副市長。

  副總指揮:發生事故單位的分管市領導,市府辦公室副主任,市安委辦公室主任和主管部門的正職領導。

  成員:市應急辦、安監局、公安局、公安消防大隊、公安交警大隊、環保局、市場監管局、衛計局、交通運輸局、城市管理局、氣象局、水務局、恩平供電局、市委宣傳部和市安全生產委員會其他成員單位。

  市指揮中心的職責是指導協調市各部門及事故發生地的鎮政府(街道辦、園區管委會)開展應急救援工作,指揮協調市安委會相關成員單位和市級應急救援力量參與救援工作。主要負責:

  1.跟蹤掌握事故信息,做好事故信息和有關指令的上傳下達工作,保證事故信息溝通渠道暢通。

  2.協調聯絡市安委會有關成員單位參與應急救援工作。

  3.協調專家參與應急救援,提出決策指揮的參考意見。

  4.指導、協調專職危險化學品救援隊伍參與救援行動。

  5.調用儲備的危險化學品救援裝備、物資。

  6.根據救援工作需要,請求上級應急力量增援。

  7.關注和引導輿情,配合市宣傳部及時向主流媒體提供準確、全面、真實的事故信息。

  (二)現場指揮部。

  1.現場指揮部職責。

  現場指揮部在市指揮中心領導下具體負責現場搶險救援指揮工作。主要職責是:

  (1)查明事故原因和評估危害程度,提出初步處置建議;

  (2)采取有效措施抑制事故蔓延擴大,減少人員傷亡和損失;

  (3)按照市指揮中心指令要求,組織力量做好現場搶險救援指揮工作,并及時上報事故情況;

  (4)協調組織各救援隊伍實施事故應急救援。

  2.現場指揮部組成。

  現場指揮部的正副指揮按事故類別分列如下:

  危險化學品泄漏、火災爆炸生產安全事故。

  指  揮:市公安消防大隊大隊長

  副指揮:市應急辦主任

  市安監局分管副局長

  市公安消防大隊分管副大隊長

  市衛計局分管副局長

  事故發生地所屬鎮政府(街道辦、園區管委會)分管副鎮長(副主任)

  (2)危險化學品中毒生產安全事故。

  指  揮:市衛計局局長

  副指揮:市應急辦主任

  市安監局分管副局長

  市衛計局分管副局長

  市公安局分管副局長

  市環保局分管副局長

  事故發生地所屬鎮政府(街道辦、園區管委會)分管副鎮長(副主任)

  (3)危險化學品道路交通運輸生產安全事故。

  指  揮:市交通運輸局局長

  副指揮:市應急辦主任

  市公安交警大隊大隊長

  市安監局分管副局長

  市公安消防大隊分管副大隊長

  市環保局分管副局長

  事故發生地所屬鎮政府(街道辦、園區管委會)分管副鎮長(副主任)

  (4)廢棄危險化學品環境污染生產安全事故。

  指  揮:市環保局局長

  副指揮:市應急辦主任

  市安監局分管副局長

  市環保局分管副局長

  市公安局分管副局長

  事故發生地所屬鎮政府(街道辦、園區管委會)分管副鎮長(副主任)

  (5)民用爆破物品和煙花爆竹生產安全事故。

  指  揮:市公安局局長

  副指揮:市應急辦主任

  市安監局分管副局長

  市科工商務局分管副局長

  市公安局分管副局長

  市公安消防大隊分管副大隊長

  事故發生地所屬鎮政府(街道辦、園區管委會)分管副鎮長(副主任)

  (6)燃氣生產安全事故。

  指  揮:市城市管理局局長

  副指揮:市應急辦主任

  市安監局分管副局長

  市公安局分管副局長

  市公安消防大隊分管副大隊長

  事故發生地所屬鎮政府(街道辦、園區管委會)分管副鎮長(副主任)

  現場指揮部全權負責事故現場應急救援處置方案的制定和組織實施,指揮參與應急救援隊伍和人員開展應急救援行動,及時向市指揮中心報告事故發展態勢及救援情況,提出需要市指揮中心協調解決的有關事項。

  (三)市安委會有關成員單位。

  市安委會有關成員單位在市指揮中心的統一領導下參與危險化學品事故應急救援工作,指導協調鎮政府(街道辦、園區管委會)及對應部門開展救援工作。

  (四)應急救援隊伍。

  應急救援隊伍包括企業應急救援隊伍,市公安消防大隊,專業應急救援隊伍,衛生、環保和其它有關部門的應急救援隊伍等。

  各應急救援隊伍接到調度指令后,應立即啟動應急響應行動,攜帶專業救援裝備器材,盡快趕赴事故現場。應急救援隊伍應在現場指揮部統一指揮下,發揮專長,相互協作、科學施救。

  (五)應急救援專家。

  應急救援專家從市應急救援專家庫中抽調,分別由市安監局下達調度指令。相關專家接到指令后應盡快趕赴指定地點或通過網絡、電話聯絡等手段,為應急救援工作提供專業咨詢和技術支持,為事故救援處置提供輔助決策建議。必要時可參與現場技術鑒定工作。

  (六)應急物資保障。

  恩平市應急物資保障主要由市安委會成員單位應急物資儲備和各鎮政府(街道辦、園區管委會)應急物資儲備兩部分組成。

  四、信息報送與預警

  (一)信息報送。

  危險化學品泄漏,或火災爆炸事故可能或已經發生時,對于可能影響周邊人員安全的事故,事故單位必須立即撥打110報警,同時如實報告給鎮政府(街道辦、園區管委會)和市應急辦公室。報告的內容如下:

  1.發生事故的單位、時間、地點;

  2.事故的簡要經過、危險化學品名稱、數量、現場傷亡情況等;

  3.事故現場應急搶救處理的情況和采取的措施,事故的可控情況及消除或控制所需的處理時間等;

  4.其他有關事故應急救援的情況:事故可能的影響后果、影響范圍、發展趨勢和現場風向等情況;

  5.事故報告單位、報告人和聯系電話。

  110報警臺接到危險化學品事故預警報告后,應當立即報告市和事發地鎮政府(街道辦、園區管委會)值班室以及市應急辦公室、安監局和各應急聯動部門。

  發生危險化學品事故的有關鎮政府(街道辦、園區管委會)、單位要及時、主動向市應急辦公室提供與事故應急救援有關的資料。市安監局提供事故前監督檢查的有關資料,為市指揮中心研究制定救援方案提供參考。

  (二)預警。

  事故單位應迅速采取有效措施,積極組織搶救,防止事故蔓延擴大。根據事故可能的影響情況,啟動企業應急預案。對于災情嚴重,可能短時間內影響到事故現場周邊區域的,事故單位應迅速將事故情況及可能影響范圍、風向和緊急疏散方向等情況直接向其周邊所在的鎮政府(街道辦、園區管委會)報告,請求立即組織人員疏散。

  接到報告的有關部門,依照本預案有關規定進行報告和應急準備。市指揮中心按照應急預案及時研究確定應對方案,啟動相應的應急程序(或預案)。

  五、應急響應

  (一)響應主體。

  1.企業響應。

  企業發現危險化學品事故征兆或已經發生生產安全事故,現場人員應采取緊急避險,在確保安全的前提下采取進一步應急處置措施,開展自救和互救,并立即報告企業負責人。

  事故單位負責人接到事故報告后,應按照企業應急預案及時啟動應急響應,采取應急救援行動,同時向政府有關部門報告事故情況。

  2.鎮政府(街道辦、園區管委會)響應。

  發生危險化學品生產安全事故后,事發地鎮政府(街道辦、園區管委會)應根據情況,盡快成立現場指揮部,啟動應急響應程序。組織、指揮各有關部門全力以赴組織救援,并及時將救援工作進展情況按有關規定上報。

  市安委會盡快成立市指揮中心,明確市指揮中心組成人員,按本預案要求啟動應急響應。

  3.市有關部門的響應。

  市有關部門在接到市指揮中心的調度指令后,應立即啟動本部門應急響應程序,協調、指導事故發生地鎮政府(街道辦、園區管委會)和下級部門做好相應應急救援工作,協調力量增援,及時向市指揮中心匯報情況,落實總指揮的決策指示。

  (二)響應程序。

  由市有關部門牽頭處置的危險化學品生產安全事故按照下列程序進行:

  1.接到事故信息報告后,分析判斷事故是否達到Ⅳ級應急響應(一般事故)條件。

  2.達到Ⅳ級應急響應條件的,立即向市安委會申請啟動Ⅳ級應急響應程序,將事故情況上報市政府有關領導并通報有關部門。若超出Ⅳ級響應條件時,應立即報請上級部門響應。

  3.成立市指揮中心,總指揮、副總指揮及各成員到位,按應急職責展開應急救援工作:

  (1)指導、協調現場指揮部開展現場應急救援、監測、避險疏散、保衛警戒、醫療救護等工作;

  (2)協調相關專家及專業人員參與救援;

  (3)跟蹤事故發展態勢,如有需要,協調增加應急救援力量。

  4.指導協調相關善后工作,啟動事故調查處理程序。

  5.符合應急救援結束條件時,終止應急救援響應程序。

  應急響應的過程可分為:接警、判斷響應級別、應急啟動、控制及救援行動、判斷事態是否擴大、應急恢復和應急結束幾個步驟。對上述應急響應過程的每一項活動制定程序,以便于在應急響應時,按照事先制定的程序執行。

  應急響應工作程序圖:

  危險化學品事故應急響應工作程序圖

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  (三)現場應急處置要點。

  現場指揮部應根據事故情況分析,采取安全、有效的應急救援行動。

  1.需及時了解事故現場的情況。

  主要(但不限于)包括下列內容:

  (1)遇險人員傷亡、失蹤、被困等情況;

  (2)危險化學品危險特性、數量、應急處置方法等信息;

  (3)周邊建筑、居民、地形、電源、火源等情況;

  (4)風速、風向等氣象信息;

  (5)事故可能導致的后果及對周圍區域的可能影響范圍和危害程度;

  (6)應急救援設備、物質、器材、隊伍等應急力量情況;

  (7)有關裝置、設備、設施等損毀情況;

  (8)其它情況。

  2.事故現場應急處置工作要點。

  發生危險化學品生產安全事故,現場指揮部應盡可能采取下列(但不限于)一項或者多項基本應急處置要點:

  (1)應急疏散。

  根據事故現場危險化學品自身及燃燒產物的毒害性、擴散趨勢、火焰輻射熱和爆炸、泄漏所涉及到的范圍等,對危險區域進行評估,確定警戒隔離區,并根據事故發展、應急處置和動態監測的情況,及時調整警戒隔離區。對警戒隔離區內與事故應急處置無關的人員撤離至安全區。疏散過程中應避免橫穿危險區,并注意根據危險化學品的危險特性,指導疏散人員就地取材(如毛巾、濕布、口罩等),采取簡易有效的保護措施。

  (2)現場搶險。

  應急救援工作應注意科學施救。控制、記錄進入現場救援人員的數量,應急救援人員應配備必要的安全防護裝備,攜帶救生器材進入現場。受困人員轉移到安全區后,由專業醫療衛生機構處置。

  (3)保衛警戒。

  在警戒隔離區邊界設置警示標志,并設專人負責警戒。對通往事故現場的道路實行交通管制,嚴禁無關車輛進入。清理主要交通干道,保證道路暢通。合理設置出入口,除應急救援人員外,嚴禁無關人員進入。

  (4)醫療救護。

  攜帶相應的急救藥品趕赴現場實施現場急救,選擇合適的醫院實施深度治療。

  (5)現場監測。

  加強事故現場的監測,根據現場動態監測信息,組織專家調整救援行動方案。

  (6)應急保障。

  搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施,向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品等保障措施。

  (7)洗消和現場清理。

  在危險區與安全區交界處設立洗消站,并根據有害物質的品種使用相應的洗消藥劑,對所有染毒人員及工具、裝備進行洗消。事故現場各處殘留的有毒有害氣體應徹底清除,泄漏液體、固體應統一收集處理,洗消污水應集中凈化處理,嚴禁直接外排。

  (8)其他注意事項。

  在易燃易爆危險化學品事故現場,應禁止或限制使用能產生靜電、火花的有關設備、設施,關閉或者限制使用有關場所,中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產經營活動以及采取其他保護措施。

  3.不同類型事故現場處置工作重點。

  根據危險化學品生產安全事故可能造成的后果,將危險化學品生產安全事故分為:火災事故,爆炸事故,易燃、易爆物質泄漏和有毒物質泄漏等。

  (1)火災事故現場處置要點。

  ①根據火災發生位置及危險化學品性質及火勢擴大的可能性,綜合考慮火災發生區域的周圍環境及火災可能對周邊的影響,確定警戒范圍。隔離外圍群眾,疏散警戒范圍內的群眾,疏散過程中應注意群眾的個體防護。禁止無關人員進入現場。交通部門注意提前引導無關車輛繞行。

  ②調集相應的公安消防、專業應急救援隊伍、專家等救援力量趕赴現場。

  ③制定滅火方案。現場指揮部組織企業、專家及各應急救援小組制定滅火方案。制定滅火方案時,應根據化學品的性質選用合適的滅火方法。

  ④實施滅火。注意配備必要的個體防護裝備(防熱輻射、防煙等)。出現意外情況時,立即撤離。

  ⑤現場監測。注意風向變化對火勢的影響。

  ⑥現場指揮部根據現場事態的發展及時調整救援方案,并及時將現場情況報市指揮中心。

  (2)爆炸事故現場處置要點。

  ①確定爆炸發生位置及引起爆炸的物質類別及爆炸類型(物理爆炸、化學爆炸),初步判斷是否存在二次爆炸的可能性。物理爆炸則重點關注爆炸裝置的工作溫度、壓力及相鄰裝置的運行情況,謹防相鄰裝置二次爆炸;化學爆炸,則須關注現場點火源的情況。

  ②確定警戒范圍,隔離外圍群眾、疏散警戒范圍內的群眾,禁止無關人員進入現場。交通部門注意提前引導無關車輛繞行。

  ③如有易燃物質則應注意消除火種。在警戒區內停電、停火,消除可能引發火災和爆炸的火種。救援人員在進入危險區前宜用水槍將地面噴濕,防止摩擦、撞擊產生火花,要特別注意避免泄露的易燃液體隨水流擴散。

  ④調集相應的公安消防、企業應急救援隊伍、專業應急救援隊伍、專家等救援力量趕赴現場。

  ⑤如是化學爆炸,加強監測事故現場的易燃易爆氣體濃度及氣象條件。

  ⑥根據現場氣體濃度及爆炸源的情況確定是否有二次爆炸的危險,確定應采取的處置措施。

  ⑦制定救援方案并組織實施。

  ⑧根據現場事態的發展及時調整救援方案,并及時將現場情況報市指揮中心。

  (3)易燃、易爆物質泄漏事故現場處置要點。

  ①確定泄漏的化學品種類及性質(主要是沸點、閃點、爆炸極限等)、泄漏源的位置及泄露現場點火源情況。

  ②確定警戒范圍。隔離外圍群眾,疏散警戒范圍內的群眾,疏散過程中應注意群眾的個體防護。設立警戒標志,禁止無關人員進入現場,交通部門注意提前引導無關車輛繞行。

  ③調集相應的公安消防、企業應急救援隊伍、專業應急救援隊伍、專家等救援力量趕赴現場。

  ④現場指揮部確定泄漏源的周圍環境情況(環境功能區、人口密度等),明確周圍區域存在的重大危險源分布情況。

  ⑤檢測泄漏物質是否進入大氣、附近水源、下水道等場所;加強現場大氣、土壤、氣象信息等監測,明確泄漏危及周圍環境的可能性。

  ⑥根據事故現場實際或估算的泄漏量確定泄漏時間或預計持續時間,預測泄漏擴散趨勢。確定主要的控制措施(如堵漏、工程搶險、人員疏散、醫療救護等)。

  ⑦制定應急救援方案并組織實施,搶險組進入現場控制泄漏源,搶救泄漏設備。出現意外情況,立即撤離。

  ⑧現場指揮部根據現場事態的發展及時調整救援方案,并及時將現場情況報市指揮中心。

  ⑨發生危險化學品道路運輸事故,引起易燃液體罐車翻車導致泄漏的,除了上述應急響應行動外,應注意泄露的液體流動沿路流散導致事故擴大。

  ⑩危險化學品水路運輸事故中,發生碼頭或船舶易燃液體槽罐泄漏的,除了上述應急響應行動外,應注意防止泄露的化學品對下游流域造成污染。

  (4)有毒物質泄漏事故現場處置要點。

  ①立刻進行疏散。現場指揮部應根據泄漏的化學品種類及泄漏源的位置,并考慮風速風向、泄漏量、周圍環境等確定警戒范圍,警戒范圍宜大不宜小。盡快疏散警戒范圍內的群眾,疏散過程中應注意群眾的個體防護。

  ②調集醫療急救力量攜帶必須的藥品趕赴現場。

  ③調集所需的公安消防、企業應急救援隊伍、專業應急救援隊伍、專家等救援力量趕赴現場。

  ④檢測泄漏物質是否進入大氣、附近水源、下水道等場所;加強現場大氣、土壤、氣象信息等監測,明確泄漏危及周圍環境的可能性。

  ⑤根據企業提供的情況及現場監測的實際或估算的泄漏量,確定泄漏時間或預計持續時間。

  ⑥確定應急救援方案,實施救援。

  ⑦根據現場事態的發展及時調整救援方案,并及時將現場情況報市指揮中心。

  (四)信息發布。

  事故發生地鎮政府(街道辦、園區管委會)應及時、準確發布危險化學品生產安全事故信息,實時掌握社會輿論動向,主動、正確引導社會輿論,維護公眾知情權。

  對于跨區、涉及部門較多、影響較大的事故,可由市委宣傳部協調主流媒體對事故信息進行及時發布,市指揮中心予以配合。

  鐵路、水路運輸事故應急救援情況需要向社會通報時,由鐵路、水路安全監管部門負責。

  (五)應急結束。

  現場險情得以控制,事故傷亡情況已核實清楚,被困人員被解救,受傷人員已全部安排救治,死亡人員遺體已得到妥善處置,環境符合有關標準,導致次生、衍生事故的隱患消除后,經現場指揮部確認并報告市指揮中心批準后,由現場指揮部宣布應急結束,應急救援隊伍撤離現場。如果屬于危險化學品運輸事故,發生事故的車輛拖離至就近的危險化學品運輸事故車輛臨時應急處置場地(見本預案的末頁)。

  應急救援工作結束后,參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援人數,清點救援裝備、器材。

  事故現場處置工作完成后,現場指揮部組織完成應急救援總結報告,報送市指揮中心、市安委辦。

  (六)后期處置。

  事故發生地鎮政府(街道辦、園區管委會)負責組織事故善后處置工作,包括遇難人員親屬的安撫、賠償,征用物資補償,救援費用的支付,災后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序,消除事故后果和影響,安撫受害和受影響人員,確保社會穩定。

  參加救援的部門和單位應認真核算救災發生的費用,整理應急救援記錄、圖紙,寫出救災報告。將事故現場有關的物證資料和救災報告及時提供給事故調查組。

  事故發生地鎮政府(街道辦、園區管委會)應認真分析事故原因,強化安全管理,制定和組織實施安全生產防范措施。企業應深刻吸取事故教訓,加強安全管理,保證安全投入滿足安全生產的需要,認真落實安全生產責任制,防止生產安全事故再次發生。

  六、預案管理

  (一)培訓與演練。

  市安全生產委員會辦公室每年至少組織一次危險化學品生產安全事故應急救援演練,專業救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓和業務培訓。

  危險化學品從業單位每年進行一次危險化學品事故專項應急演練,每半年進行一次危險化學品現場處置方案演練。

  (二)維護與更新。

  本預案由市安全生產委員會辦公室管理與更新。經市安全生產委員會批準后,送市人民政府有關部門備案。相關職能部門按照預案的要求履行各自職責,并做好準備。

  隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善,部門職責或應急資源發生變化,以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況,市安全生產委員會辦公室應及時組織修訂完善本預案,報市人民政府有關部門備案。

  (三)預案編制與解釋。

  本預案由市安監局組織制定,市安全生產委員會辦公室負責維護和解釋。

  (四)實施。

  本預案自印發之日起施行。

  七、附件

  (一)危險性分析。

  1.壓縮氣體和液化氣體危險性分析。

  (1)易燃易爆性。

  易燃氣體的主要危害性是易燃易爆性,所有處于氣體燃燒濃度范圍內的可燃氣體,滿足火三角的條件都可能發生著火或爆炸。綜合易燃性氣體的燃燒現象,其易燃易爆性有以下3個特點:①比液體、固體易燃,且燃燒速度快;②一般規律是簡單成份組成的氣體比復雜成份組成的氣體易燃、燃燒速度快,火焰溫度高,著火爆炸危險大;③不飽和價鍵的氣體比相應飽和價鍵的氣體危險性大。

  (2)具有擴散性。

  氯氣等氣體比空氣重,一旦泄漏出來,往往漂浮于地表、溝渠、隧道、廠房死角等處,長時間聚集不散。易燃易爆氣體易于與空氣在局部形成爆炸性混合氣體,遇火源發生著火或爆炸;如果是有毒有害氣體則可能導致人員中毒。

  (3)可壓縮性和膨脹性。

  氣體的脹縮幅度比液體要大得多,當儲存在固定容器,而容器內的氣體被加熱時,溫度越高,其膨脹后形成的壓力越大。如果容器在儲存過程中受高溫、暴曬等熱源作用時,容器、鋼瓶內的氣體就會急劇膨脹,產生比原來更大的壓力。當壓力超過了容器的耐壓強度時,就會引起容器的膨脹,甚至爆炸,從而造成傷亡事故。

  (4)帶電性。

  任何物體摩擦都會產生靜電,氣體從管道或破損處高速噴出時也同樣能產生靜電。因此,壓力容器內的可燃性氣體,在容器、管道破損時或放空速度過快時,都會產生靜電,一旦放電就會引起著火或爆炸事故。

  (5)毒害性、窒息性。

  危險化學品氣體大都具有一定的毒害性。特別是如毒性氣體,如氯氣、液氨、氨水等,一旦大量泄漏可能造成人員傷亡。除氧氣和壓縮空氣外,其它都有窒息性。一般而言,其它的易燃易爆性和毒害性比較容易引起人們的注意,而對其窒息性往往忽視,尤其是那些不燃燒無毒的氣體,如氮氣等。這些氣體一旦泄漏于房間或大型設備及裝置內,均會使現場人員窒息死亡。另外,充裝這些氣體的氣瓶也是壓力容器,在受熱或受到火場上的熱輻射時,將會是氣瓶壓力升高,當超過其強度時便會發生爆裂,傷及現場人員。

  2.易燃液體危險性分析。

  (1)易燃性。

  由于液體的燃燒是通過其揮發出的蒸氣與空氣形成在一定比例范圍內的可燃性混合物,遇火源被點燃而實現的,因而液體的燃燒是液體蒸氣與空氣中的氧進行的劇烈反應。由于易燃液體的沸點很低,故十分易于揮發出易燃蒸氣,且液體表面的蒸氣壓較大,所需要的點火能極小,故易燃液體都具有高度的易燃性。

  (2)易爆性。

  由于液體在任一溫度下都能蒸發,所以在存放易燃液體的空間場所中也存在蒸發出來的易燃蒸氣,這些易燃蒸氣常常在作業場所或儲存場所彌散。易燃蒸氣與空氣混合,達到爆炸濃度范圍時,遇火源就可能發生爆炸。易燃液體的揮發性越強,或儲存地點存在低洼時,使得易燃液體的儲存更具有火災危險性。

  (3)受熱膨脹性。

  易燃液體也和其它物體一樣,有受熱膨脹性,而且儲存于密閉容器中的易燃液體受熱后,在本身體積膨脹的同時還會使蒸氣壓力增加。如果超過了容器所能承受的壓力限度,就可能造成容器膨脹,以至破裂。

  (4)流動性。

  流動性是任何液體的通性,由于易燃液體易著火,故其流動性的存在更增加了火災危險性。如易燃液體滲漏會很快向四周流淌,由于毛細管作用和浸潤現象,其表面積擴大,加快揮發速度,提高空氣中的蒸氣濃度。如在火場中容器(儲罐)一旦破裂,液體會四處流淌,造成流淌火,使得火勢蔓延,擴大著火面積,給施救工作帶來困難。

  (5)帶電性。

  多數易燃液體都是電介質,在灌注、數動、噴旒過程中能夠產生靜電,靜電聚集到一定程度則會放電發火,故有引起著火或爆炸的危險。

  (6)毒害性。

  易燃液體大都具有毒害性,有的還有刺激性和腐蝕性。

  3.易燃固體、遇水易燃物品危險性分析。

  (1)易燃固體危險特性。

  ①易燃性。

  易燃固體的著火點一般都比較低,一般在300℃以下,在常溫下只要有能量很小的點火源就能引起燃燒。如硫磺則只需要15mJ的點火能量即可燃燒。

  ②遇酸、氧化劑易燃易爆。

  絕大多數易燃固體遇無機酸性腐蝕性、氧化性等能夠立即著火或爆炸。硫磺遇過氧化鈉或氯酸鉀相遇,稍經摩擦或撞擊,都會引起著火或爆炸。

  ③本身或燃燒產物有毒。

  很多易燃固體本身就是具有毒害或燃燒后能產生有毒氣體的物質。如硫磺不僅接觸皮膚能引起中毒,而且粉塵吸入后,也能引起中毒。

  (2)遇水易燃物品危險特性。

  ①與水或潮濕空氣中的水分能發生劇烈化學反應,放出易燃氣體和熱量。即使當時不發生燃燒爆炸,但放出的易燃氣體積集在容器或室內與空氣亦會形成爆炸性混合物而導致危險。

  ②與酸反應比與水反應更加劇烈,極易引起燃燒爆炸。

  ③有些遇濕易燃物品本身易燃或放置在易燃的液體中(如金屬鉀、鈉等均浸沒在煤油中保存以隔絕空氣),它們遇火種、熱源也有很大的危險。此外,一些遇濕易燃物品還具有腐蝕性或毒性,如硼氫類化合物有劇毒,應當引起注意。

  4.氧化劑危險性分析。

  該類物質在一定情況下直接或間接地放出氧氣。所以,氧化劑增加了與其接觸的可燃物質發生火災的危險性和劇烈程度。大多數氧化劑和液體酸類接觸會發生劇烈反應,散發有害氣體。某些氧化劑遇火時亦可散發有毒氣體。

  5.毒害品危險性分析。

  毒性物質的主要危害性是毒害性,毒害性則表現為對人體及其它毒物的傷害。傷害主要通過呼吸道、消化道和皮膚三種途徑。

  (1)呼吸中毒。在有毒品中,揮發性液體的蒸氣和固體的粉塵最容易通過呼吸器官進入人體,尤其在火場上和搶救疏散有毒品過程中,接觸毒品的時間較長,消防人員容易呼吸中毒。

  (2)消化中毒。指有毒品侵入人體消化器官引起的中毒。此種中毒通常在進行毒品操作會后,未經漱口、洗手就飲食、吸煙或在操作中誤將毒品服入消化器官,進入腸胃引起中毒。

  (3)皮膚中毒。一些溶于水或脂肪的毒物接觸皮膚后,都易浸入皮膚引起中毒。

  毒害品的主要特性是具有毒害性,少量浸入人畜體內即可引起中毒。毒害品的主要特點表現為:

  (1)毒害品在水中的溶解度越大,其危害性也越大。因為人體內含有大量水分,所以越易溶于水的有毒品越易被人體吸收。

  (2)有些毒害品雖然不溶于水,但能溶于脂肪中,同樣能通過溶解于皮膚表面的脂肪層侵入毛孔或滲入皮膚而引起中毒。

  (3)毒害品經過皮膚破裂的地方侵入人體,會隨血液蔓延全身,加快中毒速度。

  (4)毒害品通過消化道侵入人體的危害性比通過皮膚更大,因此進行有毒品作業應嚴禁飲食、吸煙等。

  (5)固體毒害品的顆粒越小越易引起中毒,因此顆粒小容易飛揚,容易經呼吸道吸入肺泡,被人體吸收引起中毒。

  (6)液體毒害品的揮發性越大,空氣濃度越高,越容易從呼吸道侵入人體引起中毒。

  (7)無機毒害品中的金屬的氰化物本身不燃,但有遇濕易燃性。如鉀、鈉等金屬的氰化物,遇水或受潮都可能放出極毒且易燃的氰化氫氣體。且氰化氫還具有腐蝕性,易經皮膚吸收中毒,接觸皮膚破的傷口極易侵入人體而造成死亡;與硝酸鹽及亞硝酸鹽反應強烈,有發生爆炸的危險。

  6.腐蝕品危險性分析。

  腐蝕性物質,是指通過化學作用使生物組織接觸時會造成嚴重損傷、或在滲漏時會嚴重損害甚至毀壞其他貨物或運載工具的物質。

  (1)對人體的腐蝕作用。

  腐蝕性物品的形態有液體和固體兩種。當人們接觸到這些物品后,會引起灼傷或發生破壞性創傷以至潰瘍等;當吸入其揮發出的蒸氣或飛揚到空氣中的粉塵時,呼吸道粘膜會受到腐蝕,引起咳嗽、嘔吐、頭痛等癥狀;特別是接觸氫氟酸時,能發生劇痛使組織壞死,如不及時治療,會導致嚴重后果;人體被腐蝕性物品灼傷后,傷口往往不容易愈合。

  (2)對金屬、有機物、建筑物的腐蝕作用。

  腐蝕性物品能奪取木材、衣物、皮革、紙張及其它有機物質的水分,破壞其組織成份,甚至碳化。腐蝕物品在儲運過程中,若滲透或揮發出氣體還能腐蝕庫房的屋架、門窗、運輸工具等。

  (二)應急處置方案。

  1.危險化學品事故一般處置方案。

  (1)市指揮中心接到危險化學品事故報告時,應明確發生事故的單位名稱、地址、危險化學品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。根據事故情況,通知事故單位首先開展自救、互救,并通知恩平市安監局領導、有關專家和專業救援機構立即趕赴現場。

  (2)迅速成立現場指揮部,隔離事故現場,建立警戒區。事故發生后,啟動應急預案,根據化學品泄漏的擴散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區,并在通往事故現場的主要干道上實行交通管制。

  (3)現場指揮部根據實際情況,制定人員疏散方案。人員疏散,包括撤離和就地保護兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險區域轉移到安全區域。在有足夠的時間向群眾報警和準備的情況下,撤離是最佳保護措施。一般是從上風側離開,必須有組織、有秩序地進行。就地保護是指人進入建筑物或其它設施內,直至危險過去。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時,采取此項措施。指揮建筑物內的人,關閉所有門窗,并關閉所有通風、加熱、冷卻系統。

  (4)現場指揮部針對不同事故,開展現場控制工作。應急人員應根據事故特點和事故引發物質的不同,采取不同的防護措施。

  2.不同類型危險化學品事故應急策略。

  (1)危險化學品泄漏應急處置對策。

  ①進入泄漏現場進行處理時,應注意安全防護。

  a. 進入現場救援人員必須配備必要的個人防護器具。

  b. 如果泄漏物是易燃易爆的,事故中心區應嚴禁火種、切斷電源、禁止車輛進入、立即在邊界設置警戒線。根據事故情況和事故發展,確定事故波及區人員的撤離。

  c. 如果泄漏物是有毒的,應使用專用防護服、隔絕式空氣面具。為了在現場上能正確使用和適應,平時應進行嚴格的適應性訓練。立即在事故中心區邊界設置警戒線。根據事故情況和事故發展,確定事故波及區人員的撤離。

  d. 應急處理時嚴禁單獨行動,要有監護人,必要時用水槍、水炮掩護。

  ②泄漏源控制。

  a. 關閉閥門、停止作業或改變工藝流程、物料走副線、局部停車、打循環、減負荷運行等。

  b. 堵漏。采用合適的材料和技術手段堵住泄漏處。

  ③泄漏物處理。

  a. 圍堤堵截。筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點。貯罐區發生液體泄漏時,要及時關閉雨水閥,防止物料沿明溝外流。

  b. 稀釋與覆蓋。向有害物蒸氣云噴射霧狀水,加速氣體向高空擴散。對于可燃物,也可以在現場施放大量水蒸氣或氮氣,破壞燃燒條件。對于液體泄漏,為降低物料向大氣中的蒸發速度,可用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料,在其表面形成覆蓋層,抑制其蒸發。

  c. 收容(集)。對于大型泄漏,可選擇用膈膜泵將泄漏出的物料抽入容器內或槽車內;當泄漏量小型時,可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。

  d. 廢棄。將收集的泄漏物運至廢物處理場所處置。用消防水沖洗剩下的少量物料,沖洗水排入污水系統處理。

  (2)危險化學品火災應急處置對策。

  危險化學品容易發生火災事故,但不同的危險化學品在不同條件下發生火災時,其應急處置對策差異很大,若處置不當,不僅不能有效撲滅火災,反而會使災情進一步擴大。

  危險化學品火災事故應急處置一般對策:先控制,后消滅。

  針對危險化學品火災的火勢發展、蔓延快和燃燒面積大的特點,積極采取統一指揮、以快制快;堵截火勢、防止蔓延;重點突破、排除險情;分割包圍、速戰速決的滅火戰術。

  ①消防搶險人員應占領上風或側風陣地。

  ②進行火情偵察、火災撲救、火場疏散的應急人員應有針對性地采取自我防護措施,如佩戴防護面具,穿戴專用防護服等。

  ③應迅速查明燃燒范圍、燃燒物品及其周圍物品的品名和主要危險特性、火勢蔓延的主要途徑,燃燒的危險化學品及燃燒產物是否有毒。

  ④正確選擇最適合的滅火劑和滅火方法。火勢較大時,應先堵截火勢蔓延,控制燃燒范圍,然后逐步撲滅火勢。

  ⑤對有可能發生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險需緊急撤退的情況,應按照統一的撤退信號和撤退方法及時撤退(撤退信號應格外醒目,能使現場所有人員都看到或聽到,并應經常演練)。

  ⑥火災撲滅后,仍然要派人監護現場,消滅余火。

  ⑦起火單位應當保護現場,接受事故調查,協助公安消防監督部門和上級安全管理部門調查火災原因,核定火災損失,查明火災責任。未經公安監督部門和上級安全監督管理部門的同意,不得擅自清理火災現場。

  (3)壓縮氣體和液化氣體火災應急處置對策。

  遇壓縮或液化氣體火災一般應采取以下基本處置對策:

  ①撲救氣體火災切忌盲目滅火,即使在撲救周圍火勢以及冷卻過程中不小心把泄漏處的火焰撲滅了,在沒有采取堵漏措施的情況下,也必須立即用長點火棒將火點燃,使其恢復穩定燃燒。否則,大量可燃氣體泄漏出來與空氣混合,遇著火源就會發生爆炸,后果將不堪設想。

  ②首先應撲滅外圍被火源引燃的可燃物火勢,切斷火勢蔓延途徑,控制燃燒范圍,并積極搶救受傷和被困人員。

  ③如果火勢中有壓力容器或有受到火焰輻射熱威脅的壓力容器,能疏散的應盡量在水槍的掩護下疏散到安全地帶,不能疏散的應部署足夠的水槍進行冷卻保護。為防止容器爆裂傷人,進行冷卻的人員應盡量采用低姿射水或利用現場堅實的掩蔽體防護。對臥式貯罐,冷卻人員應選擇貯罐四側角作為射水陣地。

  ④如果是輸氣管道泄漏著火,應首先設法找到氣源閥門。閥門完好時,只要關閉氣體閥門,火勢就會自動熄滅。

  ⑤貯罐或管道泄漏關閥無效時,應根據火勢大小判斷氣體壓力和泄漏口的大小及其形狀,準備好相應的堵漏材料(如軟木塞、橡皮塞、氣囊塞、粘合劑、彎管工具等)。

  ⑥堵漏工作準備就緒后,即可用水撲救火勢,也可用干粉、二氧化碳滅火,但仍需用水冷卻燒燙的罐或管壁。火撲滅后,應立即用堵漏材料堵漏,同時用霧狀水稀釋和驅散泄漏出來的氣體。

  ⑦一般情況下,完成了堵漏也就完成了滅火工作,但有時一次堵漏不一定能成功。如果一次堵漏失敗,再次堵漏需一定時間,應立即用長點火棒將泄漏處點燃,使其恢復穩定燃燒,以防止較長時間泄漏出來的大量可燃氣體與空氣混合后形成爆炸性混合物,從而存在發生爆炸的危險,并準備再次滅火堵漏。

  ⑧如果確認泄漏口很大,根本無法堵漏,只需冷卻著火容器及其周圍容器和可燃物品,控制著火范圍,一直到燃氣燃盡,火勢自動熄滅。

  ⑨現場指揮應密切注意各種危險征兆,遇有火勢熄滅后較長時間未能恢復穩定燃燒或受熱輻射的容器安全閥火焰變亮耀眼、尖叫、晃動等爆裂征兆時,指揮員必須適時做出準確判斷,及時下達撤退命令。現場人員看到或聽到事先規定的撤退信號后,應迅速撤退至安全地帶。

  ⑩氣體貯罐或管道閥門處泄漏著火時,在特殊情況下,只要判斷閥門還有效,也可違反常規,先撲滅火勢,再關閉閥門。一旦發現關閉已無效,一時又無法堵漏時,應迅即點燃,恢復穩定燃燒。

  (4)易燃液體火災應急處置對策。

  易燃液體通常也是貯存的容器內或用管道輸送的。與氣體不同的是,液體容器有的密閉,有的敞開,一般都是常壓,只有反應鍋(爐、釜)及輸送管道內的液體壓力較高。液體不管是否著火,如果發生泄漏或溢出,都將順著地面流淌或水面漂散。

  但是,遇易燃液體火災,一般應采取以下基本應急處置對策:

  ①首先應切斷火勢蔓延的途徑,冷卻和疏散受火勢威脅的密閉容器和可燃物,控制燃燒范圍,并積極搶救受傷和被困人員。如有液體流淌時,應筑堤(或用圍油欄)攔截漂散流淌的易燃液體或挖溝導流。

  ②及時了解和掌握著火液體的品名、比重、水溶性以及有無毒害、腐蝕、沸溢、噴濺等危險性,以便采取相應的滅火和防護措施。

  ③對較大的貯罐或流淌火災,應準確判斷著火面積。

  a. 小面積(一般50m2以內)液體火災,一般可用霧狀水撲滅。用泡沫、干粉、二氧化碳、鹵代烷(1211、1301)滅火一般更有效。

  b. 大面積(>50m2)液體火災則必須根據其相對密度(比重)、水溶性和燃燒面積大小,選擇正確的滅火劑撲救。

  c. 比水輕又不溶于水的液體(如汽油、苯等),用直流水、霧狀水滅火往往無效。可用普通蛋白泡沫或輕水泡沫撲滅。用干粉撲救時滅火效果要視燃燒面積大小和燃燒條件而定,最好用水冷卻罐壁。

  d. 比水重又不溶于水的液體(如二硫化碳)起火時可用水撲救,水能覆蓋在液面上滅火。用泡沫也有效。用干粉撲救、滅火效果要視燃燒面積大小和燃燒條件而定,最好用水冷卻罐壁,降低燃燒強度。

  e. 具有水溶性的液體(如醇類,酮類等),雖然從理論上講能用水稀釋撲救,但用此法要使液體閃點消失,水必須在溶液中占很大比例,這不僅需要大量的水,也容易使液體溢出流淌;而普通泡沫又會受到水溶性液體的破壞(如果普通泡沫強度加大,可以減弱火勢)。因此最好用抗溶性泡沫撲救,用干粉或鹵代烷撲救時,滅火效果要視燃燒面積大小和燃燒條件而定,也需用水冷卻罐壁。

  ④撲救毒害性、腐蝕性或燃燒產物毒害性較強的易燃液體火災,撲救人員必須佩戴防護面具,采取防護措施。對特殊物品的火災,應使用專用防護服。 考慮到過濾式防毒面具范圍的局限性,在撲救毒害品火災時應盡量使用隔絕式空氣面具。

  ⑤撲救原油和重油等具有沸溢和噴濺危險的液體火災,如有條件,可采用取放水、攪拌等防止發生沸溢和噴濺的措施。在滅火同時,必須注意計算可能發生沸溢、噴濺的時間和觀察是否有沸溢、噴溢的征兆。現場指揮發現危險征兆時應迅即作出準確判斷,及時下達撤退命令,避免造成人員傷亡和裝備損失。撲救人員看到或聽到統一撤退信號后,應立即撤退至安全地帶。

  ⑥遇易燃液體管道或貯罐泄漏著火,在切斷蔓延方向并把火勢限制在一定范圍內的同時,對輸送管道應設法找到并關閉進、出閥門。如果管道閥門已損壞或貯罐泄漏,應迅速準備好堵漏材料,然后先用泡沫、干粉、二氧化碳或霧狀水等撲滅地上的流淌火焰,為堵漏掃清障礙;其次再撲滅漏口的火焰,并迅速采取堵漏措施。與氣體堵漏不同的是,液體一次堵漏失敗,可連續堵幾次,只要用泡沫覆蓋地面,并堵住液體流淌和控制好周圍著火源,不必點燃泄漏口的液體。

  (5)易燃固體、自燃物品火災應急處置對策。

  易燃固體、自燃物品一般都可用水和泡沫撲救,相對其他種類的危險化學品而言是比較容易撲救的,只要控制住燃燒范圍,逐步撲滅即可。

  但也有少數易燃固體、自燃物品的撲救方法比較特殊,如2,4-二硝基苯甲醚、二硝基萘、萘、黃磷等。

  ① 2,4-二硝基苯甲醚、二硝基萘、萘等是能升華的易燃固體,受熱發出易燃蒸氣。火災時可用霧狀水、泡沫撲救并切斷火勢蔓延途徑。但應注意,不能以為明火焰撲滅即已完成滅火工作,因為受熱以后升華的易燃蒸氣能在不知不覺中飄逸,在上層與空氣能形成爆炸性混合物,尤其是在室內,易發生爆燃。因而,在撲救過程中應不時向燃燒區域上空及周圍噴射霧狀水,并用水澆滅燃燒區域及其周圍的一切火源。

  ②黃磷是自燃點很低在空氣中能很快氧化升溫并自燃的自燃物品。遇黃磷火災時,首先應切斷火勢蔓延途徑,控制燃燒范圍。對著火的黃磷應用低壓水或霧狀水撲救。高壓直流水沖擊能引起黃磷飛濺,導致災害擴大。黃磷熔融液體流淌時應用泥土、砂袋等筑堤攔截并用霧狀水冷卻,對磷塊和冷卻后已固化的黃磷,應用鉗子鉗入貯水容器中。來不及鉗時可先用砂土掩蓋,但應作好標記,等火勢撲滅后,再逐步集中到貯水容器中。

  ③少數易燃固體和自燃物品不能用水和泡沫撲救,如三硫化二磷、鋁粉、烷基鋁、保險粉等,應根據具體情況區別處理。宜選用干砂和不用壓力噴射的干粉撲救。

  (6)遇濕易燃物品火災應急處置對策。

  遇濕易燃物品能與潮濕和水發生化學反應,產生可燃氣體和熱量,有時即使沒有明火也能自動著火或爆炸,如金屬鉀、鈉以及三乙基鋁(液態)等。因此,這類物品有一定數量時,絕對禁止用水、泡沫、酸堿滅火器等濕性滅火器撲救。

  對遇濕易燃物品火災一般應采取以下基本應急處置對策:

  ①首先了解清楚遇濕易燃物品的品名、數量、是否與其他物品混存、燃燒范圍、火勢蔓延途徑。

  ②如果只有極少量(一般50g以內)遇濕易燃物品,則不管是否與其他物品混存,仍可用大量的水或泡沫撲救。水或泡沫剛接觸著火時,短時間內可能會使火勢增大,但少量遇濕易燃物品燃盡后,火勢很快就會熄滅或減小。

  ③如果遇濕易燃物品數量較多,且未與其他物品混存,則絕對禁止用水或泡沫、酸堿等濕性滅火劑撲救。遇濕易燃物品應用干粉、二氧化碳、鹵代烷撲救,只有金屬鉀、鈉、鋁、鎂等個別物品用二氧化碳、鹵代烷無效。固體遇濕易燃物品應用水泥、干砂、干粉、硅藻土和蛭石等覆蓋。水泥是撲救固體遇濕易燃物品火災比較容易得到的滅火劑。對遇濕易燃物品中的粉塵如鎂粉、鋁粉等,切忌噴射有壓力的滅火劑,以防止將粉塵吹揚起來,與空氣形成爆炸性混合物而導致爆炸發生。

  ④如果有較多的遇濕易燃物品與其他物品混存,則應先查明是哪類物品著火,遇濕易燃物品的包裝是否損壞。可先用開關水槍向著火點吊射少量的水進行試探,如未見火勢明顯增大,證明遇濕易燃物品尚未著火,包裝也未損壞,應立即用大量水或泡沫撲救,撲滅火勢后立即組織力量將淋過水或仍在潮濕區域的遇濕易燃物品疏散到安全地帶分散打開。如射水試探后火勢明顯增大,則證明遇濕易燃物品已經著火或包裝已經損壞,應禁止用水、泡沫、酸堿滅火劑撲救,若是液體應用干粉等滅火劑撲救,若是固體應用水泥、干砂等覆蓋,如遇鉀、鈉、鋁、鎂輕金屬發生火災,最好用石墨粉、氯化鈉以及專用的輕金屬滅火劑撲救。

  ⑤如果其他物品火災威脅到相鄰的遇濕易燃物品,應先用油布或塑料膜等其他防水布將遇濕易燃物品遮蓋好,然后再在上面蓋上棉被并淋上水。如果遇濕易燃物品堆放處地勢不太高,可在其周圍用土筑一道防水堤。在用水或泡沫撲救火災時,對相鄰的遇濕易燃物品應留一定的力量監護。

  (7)爆炸物品火災應急處置對策。

  爆炸物品一般都有專門或臨時的儲存倉庫。這類物品由于內部結構含有爆炸性基因,受摩擦、撞擊、震動、高溫等外界因素激發,極易發生爆炸,遇明火則更危險。

  遇爆炸物品火災時,一般應采取以下基本應急處置對策:

  ①迅速判斷和查明再次發生爆炸的可能性和危險性,緊緊抓住爆炸后和再次發生爆炸之前的有利時機,采取一切可能的措施,全力制止再次爆炸的發生。

  ②切忌用沙土蓋壓,以免增強爆炸物品爆炸時的威力。

  ③如果有疏散可能且人身安全上確有可靠保障,應迅即組織力量及時疏散著火區域周圍的爆炸物品,使著火區周圍形成一個隔離帶。

  ④撲救爆炸物品堆垛時,水流應采用吊射,避免強力水流直接沖擊堆垛,以免堆垛倒塌引起再次爆炸。

  ⑤滅火人員應盡量利用現場現成的掩蔽體或盡量采用臥姿等低姿射水,盡可能地采用自我保護措施。消防車輛不要停靠離爆炸物品太近的水源。

  ⑥滅火人員發現有發生再次爆炸的危險時,應立即向現場指揮報告;現場指揮應迅即作出準確判斷,確有發生再次爆炸征兆或危險時,應立即下達撤退命令。滅火人員看到或聽到撤退信號后,應迅速撤至安全地帶,來不及撤退時,應就地臥倒。

  (8)氧化劑和有機過氧化物火災應急處置對策。

  遇到氧化劑和有機過氧化物火災,一般應采取以下基本應急處置對策:

  ①迅速查明著火或反應的氧化劑和有機過氧化物以及其他燃燒物的品名、數量、主要危險特性、燃燒范圍、火勢蔓延途徑、能否用水或泡沫撲救。

  ②能用水或泡沫撲救時,應盡一切可能切斷火勢蔓延,使著火區孤立,限制燃燒范圍,同時應積極搶救受傷和被困人員。

  ③不能用水、泡沫、二氧化碳撲救時,應用干粉或用水泥、干砂覆蓋。用水泥、干砂覆蓋應先從著火區域四周尤其是下風等火勢主要蔓延方向覆蓋起,形成孤立火勢的隔離帶,然后逐步向著火點進逼。

  (9)毒害品、腐蝕品火災應急處置對策。

  毒害品和腐蝕品對人體都有一定的危害。毒害品主要是經口或吸入蒸氣或通過皮膚接觸引起人體中毒的。腐蝕品是通過皮膚接觸使人體形成化學灼傷。毒害品、腐蝕品有些本身能著火,有的本身并不著火,但與其他可燃物品接觸后著火。這類物品發生火災時通常撲救不很困難,只是需要特別注意人體的防護。

  遇毒害品、腐蝕品火災,一般應采取以下基本應急處置對策:

  ①滅火人員必須穿著防護服,佩戴防護面具。一般情況下采取全身防護即可,對有特殊要求的物品火災,應使用專用防護服。考慮到過濾式防毒面具防毒范圍的局限性,在撲救毒害品火災時應盡量使用隔絕式氧氣或空氣面具。

  ②積極搶救受傷和被困人員,限制燃燒范圍。毒害品、腐蝕品火災極易造成人員傷亡,滅火人員在采取防護措施后,應立即投入尋找和搶救受傷、被困人員的工作,并努力限制燃燒范圍。

  ③撲救時應盡量使用低壓水流或霧狀水,避免腐蝕品、毒害品濺出。遇酸類或堿類腐蝕品最好調制相應的中和劑稀釋中和。

  ④遇毒害品、腐蝕品容器泄漏,在撲滅火勢后應采取堵漏措施。腐蝕品需用防腐材料堵漏。

  ⑤濃硫酸遇水能放出大量的熱,會導致沸騰飛濺,需特別注意防護。撲救濃硫酸與其他可燃物品接觸發生的火災,濃硫酸數量不多時,可用大量低壓水快速撲救。如果濃硫酸量很大,應先用二氧化碳、干粉、鹵代烷等滅火,然后再把著火物品與濃硫酸分開。

  3.應急人員的安全防護。

  根據危險化學品事故的特點及其引發物質的不同以及應急人員的職責,采取不同的防護措施:應急救援指揮人員、醫務人員和其他不進入污染區域的應急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等;工程搶險、消防和偵檢等進入污染區域的應急人員應配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等;同時做好現場毒物的洗消工作(包括人員、設備、設施和場所等)。

  4.群眾的安全防護。

  根據不同危險化學品事故特點,組織和指導群眾就地取材(如毛巾、濕布、口罩等),采用簡易有效的防護措施保護自己。根據實際情況,制定切實可行的疏散方案(包括疏散組織、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等)。組織群眾撤離危險區域時,應選擇安全的撤離路線,避免橫穿危險區域。進入安全區域后,應盡快去除受污染的衣物,防止繼發性傷害。

  5.事故分析、檢測與后果評估。

  當地和支援的環境監測及化學品檢測機構負責對水源、空氣、土壤等樣品就地實行分析處理,及時檢測出毒物的種類和濃度,并計算出擴散范圍等應急救援所需的各種數據,以確定污染區域范圍,并對事故造成的環境影響進行評估。

  (三)事故級別劃分標準及響應分級標準。

  1.生產安全事故級別劃分標準。

  特別重大事故(Ⅰ級):是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業中毒,下同),或者1億元以上直接經濟損失的事故。

  重大事故(Ⅱ級):是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。

  較大事故(Ⅲ級):是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。

  一般事故(Ⅳ級):是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

  2.應急響應分級標準。

  按照危險化學品生產安全事故的可控性、嚴重程度和影響范圍,應急響應級別原則上分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

  (1)出現下列情況之一啟動Ⅰ級響應。

  造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者直接經濟損失1億元以上的特別重大生產安全事故。

  需要緊急轉移安置10萬人以上的生產安全事故。

  超出市應急處置能力的生產安全事故,提請上級部門響應。

  (2)出現下列情況之一啟動Ⅱ級響應。

  造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或者50人以上、100人以下中毒(重傷),或者直接經濟損失5000萬元以上、l億元以下的生產安全事故。

  超出市應急處置能力的生產安全事故,提請上級部門響應。

  (3)出現下列情況之一啟動Ⅲ級響應。

  造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上、10人以下生命安全,或者10人以上、50人以下中毒(重傷),或者直接經濟損失5000萬元以下的生產安全事故。

  超出市應急處置能力的生產安全事故。

  (4)發生或者可能發生一般事故時啟動Ⅳ級響應。

  造成3人以下死亡(含失蹤),或危及3人以下生命安全,或者10人以下中毒(重傷),或者直接經濟損失1000萬元以下的生產安全事故。

  本節有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。

  Ⅰ級響應由國務院或國務院有關部門啟動,Ⅱ級響應由省政府啟動,Ⅲ級響應由地級以上市人民政府啟動,Ⅳ級響應由縣級人民政府啟動。

  鎮政府(街道辦、園區管委會)在事故超出其應急救援處置能力時,應及時上報,請求啟動更高一級應急響應,實施救援。

  需要啟動上一級應急響應時,市政府應進行先期處置。

  點擊下載:(四)相關機構和人員聯系方式.docx

       (五)危險化學品運輸車輛臨時應急處置備選場地.docx


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